La colectividad advirtió sobre los riesgos fiscales, distributivos y de crecimiento del megaproyecto impulsado por la actual administración, y propuso tres acciones urgentes: retirar la urgencia legislativa y tramitar por separado los distintos temas que abarca; convocar a una mesa técnica transversal para alcanzar un amplio acuerdo político; y reorientar la reforma hacia crecimiento inclusivo, fiscalmente responsable, con focos en PYMES e innovación.
Santiago, 11 de mayo de 2026 Este lunes, en el Salón de los Presidentes del Congreso Nacional en Santiago, la Red de Centros de Pensamiento Progresista (RCPP) presentó el informe “Reforma Tributaria, Crecimiento y Responsabilidad Fiscal”, un análisis crítico integral al megaproyecto tributario y fiscal impulsado por el gobierno.
La RCPP está integrada por trece centros de estudios y fundaciones del progresismo chileno: Instituto Igualdad, Chile 21, Nodo XXI, ICAL, Centro Democracia y Comunidad, Horizonte Ciudadano, Rumbo Colectivo, Fábrica Chile, OPES, Fundación por la Democracia, Fundación Socialdemócrata y La Casa Común.
El informe fue presentado por el economista Luis Eduardo Escobar y comentado por un panel integrado por la economista y exsubsecretaria María José Abud, directora ejecutiva de Horizontal; la economista y directora de Pivotes, Soledad Hormazábal; y el economista de la Red, Nicolás Bohme. La conversación fue moderada por la periodista Yasna Lewin.
Una iniciativa con cuatro agendas y múltiples riesgos
El economista de la RCPP, Osvaldo Rosales, señalo: “Compartimos la urgencia de retomar el crecimiento, de mejorar los niveles de empleo formal, hacerlo con disciplina fiscal e ir en pronto auxilio de las zonas afectadas por los mega incendios de Ñuble y del Bíobío”.
Sin embargo, planteó que “del conjunto de los proyectos planteados, hay solo uno que efectivamente puede gatillar mayor inversión, que es la rebaja del impuesto corporativo. Estamos disponibles para conversar sobre esa rebaja en la medida que esa rebaja sea compensada con medidas progresivas, dado que esa rebaja de impuestos favorece al 2% de las empresas más grandes de este país”.
Además, considerando las opiniones de diversas entidades e instituciones como el Consejo Fiscal Autónomo (CFA), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y exautoridades económicas del gobierno del expresidente Sebastián Piñera y de la Concertación, Rosales explicó que “la invariabilidad tributaria no favorece el crecimiento; que la rebaja del impuesto corporativo tiene un efecto modesto sobre el crecimiento al cabo de 4 o 5 años; y que no alcanza a compensar la recaudación que se deja de percibir producto de esa rebaja. Desde ese punto de vista, nos parece que los grandes objetivos que plantea el proyecto no se cumplen”.
Ante ello, Rosales indicó que “todo esto se debe debatir con un acuerdo amplio. Una reforma tributaria de la envergadura que se está planteando —incluida invariabilidad tributaria, que según la opinión del grueso d los expertos, no influye en absoluto sobre el crecimiento— debe realizarse en base de un análisis técnico y político del mayor alcance posible. Estamos de acuerdo con la propuesta que han hecho varios personajes del mundo económico respecto de crear una comisión de alto nivel, plural, donde participen abogados y economistas, porque lo que necesitamos al respecto es un amplio acuerdo técnico y político, porque esta es una medida de mediano o largo plazo, que si quiere abordar las causas estructurales que permitan que haya mayor crecimiento, tiene que hacerse en el contexto de un amplio acuerdo político”.
La declaración sostuvo que el proyecto combina en una sola iniciativa legislativa de gran complejidad cuatro agendas distintas —reconstrucción, empleo, inversión y reforma tributaria estructural—, lo que dificulta un debate técnico serio y amenaza con una tramitación acelerada sin acuerdos políticos amplios. Por ello, la Red propuso separar el proyecto en tres bloques: reconstrucción física urgente; medidas pro inversión y empleo; y una reforma tributaria estructural sometida a mayor deliberación técnica y política.
Medidas cuestionadas
Entre las principales disposiciones permanentes analizadas críticamente figuraron: la rebaja gradual del impuesto corporativo de 27% a 23%; la reintegración plena del sistema tributario; un crédito fiscal sobre la nómina salarial; la exención de contribuciones sobre la primera vivienda para mayores de 65 años; y la invariabilidad tributaria por 25 años para inversiones de US$50 millones o más. El informe señaló que prácticamente todas estas medidas favorecen al 1% más rico de la población y que la reforma sería “profundamente regresiva”.
La RCPP también criticó que el proyecto no incluyera medidas relevantes para combatir la evasión y la elusión tributaria, tales como el fortalecimiento de Aduanas, la flexibilización del secreto bancario, la trazabilidad financiera o una mayor fiscalización de grandes contribuyentes.
Propuestas alternativas
La Red planteó que el crecimiento económico sostenible no depende únicamente de rebajas tributarias, sino de productividad, innovación, infraestructura y modernización institucional. En esa línea, propuso acelerar la implementación de la Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales, agilizar la evaluación ambiental y coordinar estratégicamente la inversión pública y privada. Adicionalmente, llamó a impulsar una estrategia de industrialización 4.0, expandir la infraestructura digital y las redes 5G, y desarrollar industrias vinculadas al litio, cobre e hidrógeno verde.
En materia laboral, el documento rechazó el subsidio tributario a la planilla salarial propuesto por el Gobierno —argumentando que no crea empleo adicional y beneficia principalmente a grandes empresas— y propuso en su lugar instaurar un Sistema de Salas Cunas Universal y fortalecer el Subsidio Unificado al Empleo (SUE), focalizado en contratación nueva, mujeres, jóvenes y PYMES.
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